导读： 中国目前仍是一个农业人口占绝大多数的国家，以世界十分之一的耕地养活着五分之一的人口，农业安全是国家的核心利益之一，而粮食安全又是农业安全地核心所在，化肥是粮食的粮食，国家化肥政策调整是否得当直接影响国家的核心利益。

 

　　中国目前仍是一个农业人口占绝大多数的国家，以世界十分之一的耕地养活着五分之一的人口，农业安全是国家的核心利益之一，而粮食安全又是农业安全地核心所在，化肥是粮食的粮食，国家化肥政策调整是否得当直接影响国家的核心利益。

　　中国的化肥从无到有，从小到大，国家政策一直在起主导作用。氮肥从碳铵开始，国家全力以赴，集中最优秀的人才，尽最大能力投资，终于建立了自己的小氮肥工业体系。尿素进口采取优惠政策，尽可能多抓资源。在各项政策上对尿素行业扶持、支持，终于使中国的尿素由进口到平衡到出口。磷肥工业与氮肥工业相似，得到了国家政策的大力支持，到目前磷肥产能也完全超过了需求。总体说来，国家的化肥政策大方向正确，成效显著，起到了为粮食生产保驾护航的作用，自2004年以来连续8年粮食丰收、不断增产既是最好的例证。

　　但从2011年5月份尿素市场走势波动巨大，价格飞涨，货源紧缺，尿素价格上涨500元以上，磷钾价格也有不同程度上涨，农资涨价过高，会降低了农民的收入水平，使农民对土地投入的化肥数量减少，品质降低，可能威胁国家的粮食安全。

　　是什么原因造成了该现象的出现？

　　一、出口高税率品种有漏洞：二元复合肥(氮磷肥20:20:0)不在高税率调整范围内，造成二元复合肥大量出口，抽紧了国内氮磷资源，推高了氮磷肥价格。

　　二、氮肥产品成本上升幅度大：一是煤炭价格上升幅度大，二是电价升高，三是其它成本费用跟随宏观经济的通货膨胀供也大幅度上升。

　　三、尿素供应量大幅度减少：一是电力供应减少，限制部分氮肥企业高负荷生产，二是天然气供应减少，部分企业部分时间停产，三是持续高成本低价格，使一大部分竞争力较弱的企业彻底关停。

　　为实现国家粮食安全，建议：

　　一、

　　坚决控制所有化肥出口，将氮磷资源留在国内。

　　二、

　　采取强力手段，用尽可能低的价格占有足够的钾肥资源。

　　三、

　　对测土配方、化肥控释缓释技术、液体肥料技术等加大政策支持力度，提高化肥利用效率，降低粮食种植成本，减少环境污染。

　　四、

　　对粮食价格实行单向放开的政策，既有粮食最低保护价的下限控制，并且尽可能提高最低保护价，同时粮食价格处于高端时不进行政策抑制，尽可能缩小国内国际市场粮食的差价，增加农民的利润，增强农民抵御市场风险的能力。

　　五、

　　继续加大对农民的各项补贴保障政策的支持力度，提高农民收入。

　　仓廪实而知礼节，手中有粮心里不慌，粮荒国家的现实足以警醒我们，通过开源节流，化肥不但能够满足粮食生产的需求，而且是粮食生产低成本高收入的重要保障。